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練湖水城控制性詳規環境影響評價報告書(簡 本)

2015-05-15 14:42:07   來源: 點擊:

練湖水城控制性詳規環境影響評價報告書
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
建設單位:丹陽市練湖水城管委會
評價單位:江蘇省環科咨詢股份有限公司
資質證書編號:國環評證甲字第1902號
二O一五年五月
 
一、項目概況
1.1任務由來
練湖位于丹陽市境內西北部,具有1600余年歷史,曾是太湖流域、江南地區、京杭運河經濟帶最重要的水利工程之一。
練湖具有獨特的地理優勢和深厚的歷史文化底蘊。練湖形成于西晉,當時集水面積為255km2,蓄水量為3000萬m3。古人利用該地區西北高、東南低、腹部平衍、環山抱洼的地形地貌條件,依勢筑堤,圍筑成人工湖泊,用以控制和調節西部山丘、坡地的地表徑流,形成丹陽與江南運河地區最古老的水利工程。隋朝時,隨著京杭運河的開通,練湖除防洪蓄水、灌溉功能外,兼濟漕運補水。唐朝時,由于侵湖為田,練湖分割為上下練湖。唐朝后,京杭運河漕運功能進一步加強,練湖主要功能調整為濟運為主,兼顧灌溉和滯蓄洪水。清代時,土地兼并嚴重,下練湖也瀕臨廢棄,失去攔蓄洪水功能。民國時,練湖逐步建成農場。解放后,練湖分期分批建成總面積2.1萬畝的國營農場。隨著經濟社會的發展和上游地區蓄水攔水工程的進一步完善,練湖屢興屢廢,至今已基本消失,約18km2已圍墾成農田、耕地,僅余少量水面。
丹陽市的發展旨在重塑“齊梁水鄉”,構造具有多元復合功能的城鄉水環境,建立水城共生的新型城市生態,實施特色化生存與特色化發展,由傳統水鄉向現代水城轉變。作為具有獨特區位和歷史文化條件的練湖,是丹陽市乃至鎮江市區域特色化發展的重要載體。恢復練湖,將練湖建造成生態保護、旅游休閑、人文歷史相結合的現代水城,是丹陽市城市發展的必然需求。
丹陽市練湖水城建設與目前國內其他地區單純從景觀角度出發的人工造湖不同,是在尊重歷史文化基礎上進行的水工設施恢復.凝聚生態、景觀、休閑、文化、安全等多重內涵,是京杭大運河沿線生態保護和價值提升的重要節點,是丹陽市歷史文化的保護繼承與發揚的重要區域,是丹陽市美化城市形象,調整產業結構,優化用地布局,提升土地價值的重要保障,具有重要的歷史與現實發展的意義。
丹陽市練湖水城建設能夠改善區域生態環境,構造“河湖聚合生態,生態滋潤城鄉”等獨具特色的水域和濕地保護生態系統,對流域面積達220 平方公里的區域生態安全格局、生態廊道的構建、防洪防澇、提升蓄洪能力具有重大意義。丹陽市練湖水城建設規劃范圍為東至滬寧鐵路、西至312 國道、南至北二環、北至通港公路,總面積約23 平方公里。2014年8月中國城市規劃設計研究院深圳分院編制完成《丹陽練湖水城控制性規劃》草案。
為從環保方面對規劃區域的可持續發展提供科學的依據,促進區域經濟、社會和資源環境協調發展,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《規劃環境影響評價條例》等國家和江蘇省有關規定,丹陽練湖水城管委會委托江蘇省環科咨詢股份有限公司開展丹陽練湖水城控制性規劃環境影響評價工作。我公司接受委托后,在丹陽練湖水城管委會、丹陽市規劃局、丹陽市環保局、丹陽市環境監測站的大力協助下,在收集資料、現場踏勘、環境現狀調查的基礎上,編制完成了《丹陽練湖水城控制性規劃環境影響報告書》。
1.2環境保護敏感目標
環境敏感的城鎮、集中居民區、學校等,見表1.2-1。生態環境重點保護目標見表1.2-2。
表1.2-1  大氣環境保護目標表
環境
要素
環境保護對象名稱 規模
(人數/戶數)
方位 距離(m) 備注



區內 張官渡村 40/140 東北 - 居住區(擬保留)
前東崗村 40/140 - 居住區(擬保留)
后東崗村 52/182 - 居住區(擬保留)
龍城村 90/315 西南   居住區(擬保留)
后觀村 110/385 西北 - 居住區(規劃拆遷)
前莊 43/150 西北 - 居住區(規劃拆遷)
戴巷村 120/420 西北 - 居住區(規劃拆遷)
鎮南村 50/175 西北 - 居住區(規劃拆遷)
浦下村 28/98 西北 - 居住區(規劃拆遷)
聯觀村 130/455 西 - 居住區(規劃拆遷)
十里甸村 90/315 西 - 居住區(規劃拆遷)
丁家莊村 30/105 西南 - 居住區(規劃拆遷)
觀東村 25/87 西 - 居住區(規劃拆遷)
練湖六村 40/140 中央 - 居住區(規劃拆遷)
練湖五村 40/140 中央 - 居住區(規劃拆遷)
練湖三村 30/105 中央 - 居住區(規劃拆遷)
練湖四村 34/119 - 居住區(規劃拆遷)
練湖二村 30/105 - 居住區(規劃拆遷)
王家橋 24/84 東南 - 居住區(規劃拆遷)
雞頭墩 30/105 東南 - 居住區(規劃拆遷)
凸樓頭 35/122 東南 - 居住區(規劃拆遷)
賀家村 53/185 東南 - 居住區(規劃拆遷)
豐村 80/280 東南 - 居住區(規劃拆遷)
小葉家村 30/105 - 居住區(規劃拆遷)
曹家村 45/157 - 居住區(規劃拆遷)
葉家村 29/101 - 居住區(規劃拆遷)
蔣家村 110/385 - 居住區(規劃拆遷)
瓜渚村 22/77 東北 - 居住區(規劃拆遷)
張官渡遺存 - 東北 - 歷史遺存及文物
東崗遺存 - - 歷史遺存及文物
龍城遺存 - 西南 - 歷史遺存及文物
運河三隊閘 - - 歷史遺存及文物
運河千斤閘 - 東南 - 歷史遺存及文物
區外2500m范圍 丹陽市云陽鎮區 10000/35000 10 居住區
丹陽市區 5000/17500 東南 150 居住區
毛家村 500/1750 150 居住區
杜巷村 300/1050 1800 居住區
星巷村 20/70 東北 2100 居住區
石潭村 400/1400 東北 1100 居住區
曉星村 500/1750 975 居住區
魏家村 100/350 310 居住區
湖馬村 400/1400 1900 居住區
莊泉村 200/700 1800 居住區
湖濱村 150/525 西北 2200 居住區
馬陵村 300/1050 西北 2100 居住區
鎮北村 100/350 西北 5 居住區
河陽村 300/1050 西 2000 居住區
三橋村 400/1400 西 570 居住區
張寺村 200/700 西南 2200 居住區
譚巷村 350/1225 西南 1800 居住區
丹陽實驗學校 - 850 學校
大泊初中 - 800 學校
大泊醫院 - 900 醫院
丹陽市八中 - 東南 931 學校
丹陽市五中 - 東南 1040 學校
丹陽第二人民醫院 - 東南 1500 醫院
丹陽口腔醫院 - 1350 醫院
云陽小學 - 1600 學校
丹陽市中醫院 - 2070 醫院
丹陽市婦幼保健所 - 1750 醫院
丹陽市第三中學 - 2070 學校
丹陽市人民醫院 - 1400 醫院
丹陽高中 - 1080 學校
丹陽九中 - 870 學校
練湖閘 - 200 歷史遺存及文物
玉乳泉 - 70 歷史遺存及文物
老西門大街遺存 - 1380 歷史遺存及文物
夏霖墓 - 西 200 歷史遺存及文物
茶館墩 - 西北 2400 歷史遺存及文物
孫巷土墓 - 西北 2400 歷史遺存及文物
新豐車站戰斗遺址 - 1800 歷史遺存及文物


彎河 - 區內西北部 - 《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅳ類
西門運河 - 區內南部 -
京杭運河 - 區內西側 - 王家橋至寶塔灣執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅳ類,丹陽段其余河段執行Ⅲ類標準。
練湖河 - 區內南部 - 《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類
幸福河 - 區內西北部 -
中心河 - 區內北部 -


張官渡村 40/140 東北 區內 居住區(擬保留)
前東崗村 40/140 區內 居住區(擬保留)
后東崗村 52/182 區內 居住區(擬保留)
龍城村 90/315 西南 區內 居住區(擬保留)
后觀村 110/385 西北 區內 居住區(規劃拆遷)
前莊 43/150 西北 區內 居住區(規劃拆遷)
戴巷村 120/420 西北 區內 居住區(規劃拆遷)
鎮南村 50/175 西北 區內 居住區(規劃拆遷)
浦下村 28/98 西北 區內 居住區(規劃拆遷)
聯觀村 130/455 西 區內 居住區(規劃拆遷)
十里甸村 90/315 西 區內 居住區(規劃拆遷)
丁家莊村 30/105 西南 區內 居住區(規劃拆遷)
觀東村 25/87 西 區內 居住區(規劃拆遷)
練湖六村 40/140 中央 區內 居住區(規劃拆遷)
練湖五村 40/140 中央 區內 居住區(規劃拆遷)
練湖三村 30/105 中央 區內 居住區(規劃拆遷)
練湖四村 34/119 區內 居住區(規劃拆遷)
練湖二村 30/105 區內 居住區(規劃拆遷)
王家橋 24/84 東南 區內 居住區(規劃拆遷)
雞頭墩 30/105 東南 區內 居住區(規劃拆遷)
凸樓頭 35/122 東南 區內 居住區(規劃拆遷)
賀家村 53/185 東南 區內 居住區(規劃拆遷)
豐村 80/280 東南 區內 居住區(規劃拆遷)
小葉家村 30/105 區內 居住區(規劃拆遷)
曹家村 45/157 區內 居住區(規劃拆遷)
葉家村 29/101 區內 居住區(規劃拆遷)
蔣家村 110/385 區內 居住區(規劃拆遷)
瓜渚村 22/77 東北 區內 居住區(規劃拆遷)
丹陽市云陽鎮區 500/1750 10 居住區
丹陽市區 200/700 東南 150 居住區
毛家村 100/350 150 居住區
鎮北村 50/175 西北 5 居住區
生態紅線區劃 練湖重要濕地 6.83平方公里 區內 / 濕地生態系統保護二級管控區
九曲河洪水調蓄區 沿河兩岸100米范圍內 東南 2400 洪水調蓄二級管控區
京杭大運河(丹陽)清水洪水調蓄區 沿河兩岸100米范圍內 區內穿過 / 洪水調蓄二級管控區
香草河洪水調蓄區 香草河河流 西南 2400 洪水調蓄二級管控區
 
 
 

表1.2-2區域生態環境保護目標
地區 名稱 主導生態功能 紅線區域范圍 面積(km2
一級管控區 二級管控區 總面積 一級管控區 二級管控區


齊梁文化風景名勝區 自然與人文景觀保護 泰山水庫為一級管控區 西沿122省道與丹徒區交界,北至躍進支河,南至滬寧高速公路,東至S338省道。除泰山水庫外,其余區域為二級管控區 87.56 0.85 86.71
季子廟風景名勝區 自然與人文景觀保護   位于延陵鎮行宮境內,東至香草河,南與金壇交界,西與丹徒交界 7.46   7.46
吳塘水庫洪水調蓄區 洪水調蓄   以吳塘水庫為中心,沿吳塘村邊界,西至與丹徒交界處,東至丹西公路 13.01   13.01
練湖水城重要濕地 濕地生態系統保護   位于練湖中心河以北,滬寧高速公路以南,312國道以東,京杭運河以西的區域 10.7   10.7
夾江河流重要濕地 濕地生態系統保護   西起丹陽與丹徒交界處,流經后巷鎮、新橋鎮、界牌鎮,至與常州交界處 2.96   2.96
蛟塘洪水調蓄區 洪水調蓄   位于延陵鎮境內,南至與金壇交界,東沿延陵集鎮,北至莊湖 42.9   42.9
九曲河洪水調蓄區 洪水調蓄   北起九曲河與夾江匯合處,流經開發區、訪仙鎮、云陽鎮、后巷鎮、新橋鎮,南至與京杭運河交匯處,沿河兩岸100米范圍內的區域 6.01   6.01
京杭大運河(丹陽市)洪水調蓄區 洪水調蓄   北起與丹徒交界處,流經練湖、開發區、云陽鎮、陵口鎮、呂城鎮,南至與武進交界處,沿河兩岸100米范圍內的區域 11.19   11.19
丹金溧漕河(丹陽市)洪水調蓄區 洪水調蓄   丹金溧漕河河流 1.3   1.3
香草河洪水調蓄區 洪水調蓄   香草河河流 0.98   0.98
 

二、開發現狀回顧
2.1規劃區區域現狀
本次規劃總用地面積為2342.22公頃。練湖片區地處丹陽市西北隅,京杭大運河南北穿過練湖片區。運河以西是練湖農場,即曾經練湖的位置。練湖農場仍呈現著農業生產的風貌,用地主要是耕地、果林、水塘、魚塘用地,以及少量村莊建設用地。城市風貎區集中在練湖片區的四角臨近主要城市干道的區域,與其它人口聚集區相連。運河以東集聚大量工業用地,于90年代末形成的開發區工業園坐落于此,包括鋼鐵、化工、木業等多家企業。
在練湖片區的多個村莊中,張官渡村、東崗村(前東崗村、后東崗村)、龍城村有多處歷史文化古跡,具有保留價值,規劃予以保留。規劃區具有良好的交通區位,對外交通方式多樣,快速便捷。包括航空、鐵路、高速公路、國道、省道、水運等方式。規劃區尚屬城鄉結合地區,公共設施較少,現有公共設施主要集中在西北角臨近河陽鎮和東南角臨近老城區的范圍內。規劃區內以練湖農場的田園景觀為主要特征。其中,多條河流、水系流經規劃區,包括大運河、彎河、練湖河、中心河和幸福河,呈現出形態各異,豐富多樣的水體景觀。
2.2規劃區基礎設施現狀
給水:規劃區內給水現狀由長灣水廠供水,供水水源長江,目前規劃區周邊道路已有部分供水干管,規劃區內現狀年用水260萬立方米,主要為工業用水。
防洪:規劃區內河流防洪能力為20-50年一遇,區內雨水除了新建北二環路有雨水管網外,其余雨水均就近排入附近河道。北二環路雨水管道管徑為DN400~DN600,收集雨水后排往西門運河以及京杭大運河。
排水:規劃區內現狀以農田、魚塘為主,村莊分散,缺乏污水收集和處理設施。農田種植和水產養殖面源污染廢水也沒有收集和處理,直排入附近河道。
供電:規劃區及周邊現狀設有2座220千伏變電站,3座110千伏變電站。區內有多條高壓架空線穿越,對后續開發存在影響。區內用電負荷現狀主要集中于京杭大運河東側,區內10萬伏電力線路均采用架空方式建設,供電安全性較差。在京杭大運河東側建成區,一般沿道路架設,其他未建設區域和京杭大運河西側地區,線路建設相對較隨意。
通信:區內無通信目標機樓,固定通信用戶均由區外北門模塊局機房提供服務。
燃氣:規劃區現狀燃氣設施有沿滬寧高速公路敷設的西氣東輸長輸管線,為中心城區供氣的北二環高中壓調壓站以及高中壓管網等。
環衛:規劃區現狀生活垃圾處置依托丹陽市環衛工程。丹陽市現有生活垃圾填埋場和糞便處理廠各1座。
2.3污染源現狀
   (1)工業污染源
根據現場調查和基礎資料收集,練湖水城規劃區現狀主要企業有17家,以眼鏡制造、金屬制品制造及表面處理、化工行業為主,區域內主要大氣污染物為SO2、NOX、CO、粉塵,排污前三位的企業依次為江蘇鐘騰化工有限公司、丹陽龍江鋼鐵有限公司、江蘇華晟生物發電有限公司。區域內主要廢水污染物為COD、NH3-N、SS,排污前四位的企業依次為丹陽龍江鋼鐵有限公司、開發區第二污水廠、鐘騰化工。區域內危險固廢產生量為1944.71t/a。主要為眼鏡五金行業產生的表面處理廢物、部分企業污水預處理設施中污泥、精餾殘渣等,均送往有危廢處理資質的公司進行集中處理。危廢排放量較大的企業主要有江蘇鐘騰化工有限公司、江蘇省雙陽化工有限公司、丹陽中超化工有限公司幾家化工企業。區內化工項目按照分期建設規劃逐步搬遷,并重點關注鋼鐵、化工企業所在地土壤污染問題,在建設前對污染土壤進行修復。
   (2)生活污染源
規劃區現有人口粗略按5000人計算。區內人口用水量按90L/d·人,污水產生量按生活用水量的80%計,廢水中污染物濃度為COD 300mg/L、氨氮30mg/L、SS 200mg/L、總磷6mg/L,則生活污染產生情況為生活污水量13萬噸/年、COD 39.4噸/年、氨氮3.94噸/年、SS 26.28噸/年、總磷0.79噸/年。
   (3)農業污染源
魚塘養殖污染:規劃區現有魚塘面積為545.90公頃。餌料以外源性投入為主,根據對餌料組成的分析和氮、磷等含量的估算,規劃區內現有魚塘養殖規模每年向湖內輸入COD814.9噸、TN為97.0噸,TP為6.39噸。
  種植業污染:規劃區內現有耕地面積755.65公頃,根據鎮江市近年平均施肥水平和流失比例統計資料,流失系數按COD30kg/hm2·a、氨氮60kg/hm2·a、TP24kg/hm2·a進行估算,每年進入水體的COD、氨氮、TP分別為22.7t、45.4t、18.1t。
(4)降水降塵污染
規劃區多年平均降雨量為1047.4毫米,根據資料測算,經降雨輸入規劃區的污染物量為COD:432.3噸、TN:177.5噸、TP:3.88噸。
2.4區域污染源調查
根據現場調查和基礎資料收集,練湖水城規劃區及規劃界限以外2.5km評價范圍內現狀主要企業有39家,以眼鏡制造、金屬制品制造及表面處理、化工行業為主,區域內主要大氣污染物為SO2、NOX、CO、粉塵,排污前三位的企業依次為江蘇鐘騰化工有限公司、丹陽龍江鋼鐵有限公司、江蘇華晟生物發電有限公司。區域內主要廢水污染物為COD、NH3-N、SS,排污前四位的企業依次為第一污水處理廠、江蘇恒神纖維材料有限公司、丹陽龍江鋼鐵有限公司。區域內危險固廢產生量為2162.99t/a。主要為眼鏡五金行業產生的表面處理廢物、部分企業污水預處理設施中污泥、精餾殘渣等,均送往有危廢處理資質的公司進行集中處理。危廢排放量較大的企業主要有江蘇鐘騰化工有限公司、江蘇省雙陽化工有限公司、丹陽中超化工有限公司幾家化工企業。
三、區域環境狀況與評價
練湖水城規劃區周邊2.5km范圍內,主要以城區、工業和農田為主,規劃區外北側為新材料產業園和農田。規劃區外東側為汽車零部件產業園和農田。規劃區外南側為丹陽老城區,面積約16km2,人口約15萬人。規劃區外西側為農田和生命醫藥產業園。
四、環境質量現狀評價
   (1)大氣環境監測結果表明,區域環境空氣監測因子均能滿足相應環境質量的要求。
   (2)地表水環境現狀監測結果表明,評價區域內外的地表水水體各項檢查指標均能達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類和Ⅳ類標準。
   (3)開發區晝間夜間噪聲各測點均未超標,能夠達到《聲環境質量標準》(GB3096-2008)2、4a、4b類標準,聲環境質量現狀良好。
   (4)地下水監測結果表明,地下水無超標現象,監測結果均符合《地下水質量標準》(GB/T 14848-93))Ⅲ類水質標準。
   (5)土壤監測各項指標均符合國家《土壤環境質量標準》(GB15618-1995)中的二級標準。
   (6)底泥現狀監測各項指標均符合《農用污泥污染物控制標準》(GB4284-84)的標準。
五、規劃方案分析
5.1 與相關條例、政策的相符性分析
練湖水城規劃總體上與《基本農田保護條例》、《太湖流域管理條例》、《江蘇省湖泊保護條例》、《江蘇省太湖水污染防治條例》、《江蘇省太湖流域水環境綜合治理實施方案》、《江蘇省人大關于加強飲用水源地保護的決定》、《江蘇省生態紅線區域保護規劃》、《丹陽市城鄉一體化規劃(2015-2030)》、《丹陽市城市總體規劃(2008-2020)》等相關條例、政策相協調,符合規劃要求。
5.2 規劃方案合理性分析
選址:本規劃選址符合《太湖流域管理條例》、《江蘇省湖泊保護條例》、《江蘇省太湖水污染防治條例》、《江蘇省太湖流域水環境綜合治理實施方案》、《江蘇省人大關于加強飲用水源地保護的決定》等相關文件和《江蘇省生態紅線區域保護規劃》、《丹陽市城鄉一體化規劃(2015-2030)》、《丹陽市城市總體規劃(2008-2020)》、《丹陽市土地利用總體規劃(2006-2020)》、《丹陽市水資源綜合規劃》、《丹陽市供水專業規劃》、《丹陽市排水專業規劃》、《丹陽市旅游業發展總體規劃》、《丹陽市環境保護“十二五”規劃》等相關規劃的要求。
規模:規模符合《江蘇省湖泊保護條例》和《江蘇省生態紅線區域保護規劃》的相關規定和要求。
布局:規劃總體布局方式將區內各功組團組織成一個整體,達到良好的視覺景觀效果,同時,也有利于規劃區周邊生態環境的保護,使游客得到休閑的樂趣和強身健體的功效。因此,總體來說,規劃區布局規劃基本合理。但也存在一定不足,在規劃修改完善過程中建議進行優化調整。
環保:規劃實施后區內大氣、水、聲環境能夠得到改善,污水規劃由相應片區污水處理廠(第一、第二、石城污水處理廠)接管處理達標后排放。規劃區規劃依托丹陽市城北垃圾中轉站采用全密封式垃圾收集運送車、沿垃圾運輸路線運輸到鎮江市垃圾焚燒發電廠處置,無二次污染,各環境保護措施都是合理有效的。規劃區管理部門應對廚余垃圾,從傾倒、收集、運輸到利用、處理等各個環節依法實行全過程的監督。
六、環境影響預測與評價
6.1大氣環境影響預測分析
區內的大氣環境污染主要來自旅游設施和交通工具。如酒店的油煙,汽車尾氣排出的一氧化氮、碳氫化合物等。隨著練湖水城環境管理措施的完善,區內使用天然氣等清潔能源,賓館酒店等餐飲場所必須安裝合格的除油煙設施,控制區內機動車流量,在區內采用電動旅游車等,上述大氣環境污染能夠得到有效控制。而且,區內水域面積大,地勢空曠,污染物稀釋擴散條件良好,因此,在采取相應防治措施后,練湖水城規劃的實施,不會使當地的大氣環境質量受到較大影響。
6.2 地表水環境影響預測分析
目前,規劃區內運河以西主要以用地主要是耕地、果林、水塘、魚塘用地以及少量村莊建設用地為主。運河以東集聚大量工業用地,于90年代末形成的開發區工業園坐落于此,包括鋼鐵、化工、木業等多家企業。本規劃實施后,區內的農村人口集中進行搬遷,在練湖區外進行安置。區域現有農業生產屬性改變為旅游休閑和商業居住屬性,區內不再存在農業面源。
規劃實施后,水環境污染主要來自居住人口、游客等排放的生活污水和餐飲廢水,主要污染物有各種有機物、油類、固體懸浮物等。規劃區域采用雨污分流的排水體制,建設相應雨污管網和污水泵站,所有生活污水接管丹陽經濟開發區污水處理廠、丹陽市開發區第二污水處理廠、丹陽市石城污水處理廠集中處理,污水管網能夠有效覆蓋全區范圍,規劃實施后,對當地地表水環境較小。
6.3 聲環境影響預測分析
規劃實施后,主要噪聲源為交通噪聲,經預測區域噪聲能滿足區域聲功能區劃要求,新港路、四號路、六號路、七號路和八號路等交通干道和主要支路兩旁設置綠化隔離帶,交通噪聲晝間道路50米以外夜間繁忙主干道距道路100米以外均能滿足標準限值要求。
6.4 固廢環境影響預測分析
本規劃區產生的固體廢物主要包括居民的生活垃圾、游客的一次性消費品及各種包裝材料等,規劃區內積極推行分類袋裝化,建立完善的生活垃圾收運和處理系統,完善垃圾分類、回收、利用與處量設施布局。通過采取上述措施,本規劃區產生的固廢對環境的影響不大。
6.5 社會影響分析
①拆遷安置的影響
現狀范圍內曾涉及21個自然村、2654戶。隨著近幾年的拆遷改造,多數村莊已經完成拆遷,原居民在練湖片區外進行集中安置。其余村莊目前仍在拆遷進行中,現狀居住人口數據無法統計。在練湖片區的多個村莊中,張官渡村、前東港村、后東港村、龍城村有多處歷史文化古跡,具有保留價值,規劃予以保留。移民后農業人口因失去土地而失去了相對穩定的收入,同時增加失業人口,因此在移民初期生活水平較現狀降低。必須輔以適宜的后期扶持政策。移民遷至新址后,特別是分散遇到困難的移民,脫離了原有的社會生產、生活關系,需要一定的時間來適應、建立新的社會關系
②練湖水城規劃目標為多元水城特色的江南旅游休閑目的地,規劃的實施可提升丹陽市城市的品位,促使區域經濟發展“退二進三”,并大幅度地提高當地的財政收入水平,練湖水城的建設對當地的社會進步及經濟發展是有利的。
③隨著農業用地轉化為生態用地,保障農民收入的任務將比較艱巨。但同時,練湖水城的建設也將增加就業崗位。
6.6零規劃方案分析
對比上述規劃方案對環境產生的影響,以及規劃區環境質量現狀的分析,相比零規劃方案,本規劃的實施對當地環境的改變不大,有利于區域生態環境的改善、傳統文化的發展。
6.7外環境對本規劃區內的影響
外環境對本規劃區內的影響主要是周邊企業大氣污染物的影響。練湖水城周圍企業主要為眼鏡制造、金屬制品制造、表面處理和化工企業,本項目所在地及附近區域環境空氣中SO2、NO2、PM10、各類揮發性有機廢氣均達到《環境空氣質量標準》(GB3095—2012)二級標準,無超標現象,聲環境質量滿足規劃功能要求,說明周邊企業廢氣排放不會對本規劃區地塊造成明顯不利影響,不會降低本規劃區的大氣環境質量功能。
七、生態環境現狀與影響評價
7.1生態環境現狀調查與分析
練湖及周邊地區農田、濕地面積變化較大的地區多伴隨著聚落的快速增長。總體上,雖然農田為景觀基質在區域中占有優勢,但城市聚落仍占主導地位,是練湖及周邊地區土地利用變化的主因。濕地資源是丹陽重要的自然生態資本,尤其是練湖農場區域河網密布,獨特的水文、地理條件孕育了相對完善的濕地生態系統,據2009年全國第二次濕地資源調查,丹陽市濕地總面積達6947公頃,占全市國土面積的6.6%。規劃區水源長江諫壁段屬長江下游地區,是淡水魚類的起源地和發育中心,長期以來,由于對水產資源過度的捕撈,水質污染以及水下建筑物的興建等原因,致使漁業水產資源受到較為嚴重影響。主要表現為漁業產量下降,魚類生產受到抑制,生長緩慢。本地區主要植被按類型分為栽培植被、山地森林植被、沼澤植被和水生植被。境內主要尚存的動物僅為鳥類、鼠類、蛙類和蛇類野生動物以及人工飼養的家畜、家禽
7.2生態適宜度分析
根據現狀調查與規劃區規劃方案分析,規劃區現狀工業企業除秸稈電廠外全部搬遷,形成以濕地文化為特色的區域。本次評價在綜合考慮各種建設因素對生態環境的影響大小的基礎上,選擇生態濕地建設的適宜度分析作為本次評價的重點。
不適宜作為生態濕地建設的地塊主要位于規劃區域的四角,約占調查區總面積的33.6%,其中東北部鄰近區外的恒神纖維和汽車零部件產業園以及區內的秸稈電廠;東南部現有用地性質為工業用地,同時靠近滬寧高鐵以及丹陽老城區;西南部現狀用地為工業用地,西北部村落較多;這些地塊在環境風險、景觀協調性和環境噪聲方面存在著一定的制約因素,因而不適宜作為旅游用地,規劃將這些地塊設計為綜合發展片區,定位為高品質居住生活與商務辦公功能,可以符合生態適宜度評價方面的要求。其余評價為較適宜的地塊主要為適宜地塊與不適宜地塊中間的過渡地塊,主要為耕地、未利用地與已拆遷的村莊地塊,約占調查區總面積的46.1%,具有開發程度較輕,景觀協調性潛力較高的特點,根據規劃,此類片區設計為濱河公園、濕地公園、文化公園等休閑娛樂單元,與生態濕地建設適宜度評價結果的特征基本一致。
7.3生態環境影響分析
土地資源利用程度影響:區域規劃實施后,養殖魚塘大幅度減少,工業用地只保留0.83公頃,大多數用地轉變為林地、草地、綠地、濕地、水域等,城鎮居住用地集中布置在運河東側、滬寧高速北側和練湖西側的現有水塘、建設用地和未利用土地區域,現有水塘、耕地、林地塑造為具有練湖核心功能的濕地、湖鏈、島群等重要生態景觀用地,進一步增強其觀賞功能,因此,規劃區規劃后的土地整合度提高,生態功能結構更具層次和連續性,生態用地質量有所提高,有利于區域城市品質的可持續發展。
土地利用變更對生態系統的影響:規劃實施后,原有魚塘變為草地、公共綠地等,由于人工綠地等屬于比較脆弱的人工生態系統,且區域將開展旅游、觀賞等活動,人為活動強度有所增加,生態系統受到干擾的程度也將有所增加,因此,在規劃實施過程中,應采取各種措施如控制施工范圍與面積、加強施工期環境監理、保護河流沿岸濕地等,最大限度降低區域建設對生態系統造成的不利影響。
規劃實施對生物對樣性影響:規劃實施后,現有的區內水系將被重新梳理與改造,各水系間的連通性加強。該整治方案一方面可能有利于水生生物的串通遷徙,但同時,水系改造行為也一定程度上破壞了原有的微生物種群多樣性,對整個水生生態系統的穩定是不利的。
八、環境風險評價
練湖水城規劃僅保留開發區第二污水廠及華晟生物質發電廠兩家企業,其余工廠將全部關停搬遷。保留的兩家企業所涉風險物質種類和用量較少,一般不構成重大風險源。練湖水城周邊存在環境風險的企業主要有:區域東北部的東鐵重錘、恒神纖維,區域西部的福旦藥業,區域東部的云陽藥業。故產業園存在環境風險主要包括園區天然氣管道泄漏,污水處理廠事故排放、生物質發電廠秸稈火災以及規劃區周邊企業環境風險。
產業園輸氣干線發生事故時,若管道爆裂后釋放出的天然氣遇火,在距爆裂點86m的范圍內,人員會受到致死率為1%的火焰熱輻射傷害。在287m的范圍內,1%的人可能因超壓沖擊波的影響導致耳膜破裂。因此,建議輸氣干線的需設置287m的安全距離。
開發區第二污水處理廠最可能發生的事故主要是進水及廠內設備故障。要求各接管單位做好預處理并在其廠內設置事故應急池,確保接管水質達標,堅決杜絕含一類污染物的廢水進入管網。運行過程中加強對設備和運行參數的監控,盡可能避免停電、停車運行事故。
生物質發電廠使用秸稈作為燃料,用量較大,廠內建設有秸稈倉庫,日常儲存造粒秸稈約10000t,一旦發生火災會造成一定的生命、財產損失。建設單位必須嚴格遵守消防部門相關規定,對相關操作人員進行必要的消防培訓,堆場內杜絕明火,同時配備相關的消防器材,一旦發生火災能夠及時進行撲救。廠區發生火災所產生的消防廢水經地表漫流后入雨水管網;若發生事故狀態下消防廢水入中心河,因秸稈成分相對較單一,僅造成水體SS超標,不會對中心河水質造成較大的影響。
練湖水城規劃區周邊企業各類污染物在廢氣處理設施發生故障的時候,落地濃度增量并未超過質量標準相應小時濃度限值,對練湖水城規劃區域的影響較小。其中恒神纖維發生丙烯晴泄露燃燒事故時,根據其環評中風險預測結果,發生丙烯晴泄露燃燒事故時,在最不利的氣象條件下,丙烯腈儲罐發生泄漏后,約70min內將會造成下風向月7500m范圍內大氣中丙烯腈濃度超過工作場所容許濃度對人員有明顯影響的濃度約1800以內,500m范圍內嚴重侵蝕眼鼻,會影響到規劃區東北部的居民區。事故發生后應進行緊急避險措施,事故源應進行緊急隔離措施,隔離半徑不少于500m,同時組織下風向人員疏散。
綜上所述,規劃區基礎設施及企業存在不同類型的環境風險,應嚴格落實各項環境風險防范措施及事故應急預案,在此前提下,練湖水城的環境風險可以接受。建議規劃區在東北的居住用地改為辦公用地,并在北部邊界之間設置一定的綠化隔離緩沖區域,以減緩與防范區域北部恒神纖維的大氣環境環境風險影響。
九、景觀影響分析
現狀調查與評價:規劃區目前的景觀相融性較差,工業用地、農業用地和魚塘水域位置存在交錯,景觀單元分布不均勻,整體特色不明顯,開放性空間凌亂。區內景觀多樣性很少,植被覆蓋率為10.06%,小于20%,水流具有一般的流態。規劃區生態功能最為優良的原生態用地(林地、河流水系等)約占整個面積的8.35%,說明區內原生態景觀較差。因此,總體說來,規劃區目前景觀質量較差。
景觀影響預測與分析:規劃后從景觀水平來看,項目區斑塊數目減少,說明項目區的生態環境完整性變高,在景觀水平上,規劃的實施對規劃區的生態完整性有改善的作用,但由于建設用地的增加以及人為活動干擾強度的增加,規劃的實施對區域生態完整性亦有一定的擾動影響。區域內自然植被的凈生產力較高,在評價區中具有較強的動態控制功能,總的來說,評價區生態系統具有較高的生物恢復能力和阻抗內外干擾的能力,但要注意區域內各類建設用地須控制在規劃要求的范圍內,不宜再擴大,否則將對區域生態環境帶來較大的壓力。本規劃遵循“生態優先、保護與培育資源、可持續利用”的原則,在“湖鏈島群,兩河三帶”的總體空間結構下,形成“一核兩帶,路水相扣”的景觀結構,以公園體系的建設,復興練湖地區,融入現代化城市功能空間與生活設施體系,塑造具有明顯特征的城市景觀框架,建設練湖地區“公園中的水城”。練湖地區以“國營練湖農場”為基址,現狀植被以麥田和菜地等農田為主,植被類型比較單調。主要的城市綠化為防護林和行道樹,沿運河及水道兩側的防護林帶以意楊為主要樹種。
十、區域資源環境承載力分析
土地資源:區域規劃實施后,由于城鎮建設用地、公共設施用地、道路廣場用地、人工綠地等面積的增加,導致土地資源利用程度指數高于現狀。土地整合度提高,生態功能結構更具層次和連續性,生態用地質量有所提高,有利于區域城市品質的可持續發展
游覽環境承載力:景區容流量設計基本合理,在游覽環境承載力之內。同時調查分析還表明,規劃區的供水、住宿接待、污水處理和垃圾清運等均可依托公共基礎設施建設得到解決,可以滿足其可持續發展的需要。
水資源承載力:根據規劃方案,該規劃區自來水實行區域供水。練湖區域由長灣水廠供水,飲用水源為長江,長灣水廠緊鄰練湖東側,現狀總規模20萬t/d,規劃規模40萬t/d。供水規模總體上能夠滿足區域用水需求。因此,區域內水資源承載力可滿足本開發區的發展。
水環境承載力:規劃區廢水分片區分別接入丹陽經濟開發區污水處理廠、丹陽市開發區第二污水處理廠、丹陽市石城污水處理廠。目前各已建成污水處理廠運行較好,能達標排放。因此,區域廢水主要為生活污水,接管后不會對污水處理廠產生沖擊,能達標排放,對周邊水環境影響較小。
 
十一、規劃優化調整建議及環境影響減緩措施
規劃目標指標優化建議:大氣、地表水、聲環境質量達到相關質量標準要求,區內廢水集中處理率達到100%,區域環境噪聲達標率為100%,交通噪聲達標率為100%,生活垃圾分類收集和無害化處理率達到100%。
發展規模優化建議:規劃區內應合理控制居住、文化、體育、醫療、娛樂等城市建設用地規模,加強濕地保護系統和綠地系統的建設,建設生態保護優先的新型宜居城區。
項目策劃的優化建議:規劃策劃的二十四景項目不得占用練湖水環境綜合整治工程之退漁(田)還湖區及生態修復區,不得占用濕地保護區,建議對以上項目明確用地。
用地布局調整建議:建議規劃區東北部住宅區調整為企業總部辦公區,西側靠近生命醫藥產業園的住宅區調整為商業金融、娛樂、博物館等設施區。禁止布設高爾夫球場、賽馬場等項目。禁止在濕地保護區和綠地規劃區建設酒店、餐飲、商店、居住、體育及水上游樂設施等。
岸線利用方式優化建議:根據用地生態適宜性分析,練湖沿岸基本為不適宜區,建議在今后的建設過程中應重點保護區內的生態環境。以濕地修復和保護為前提,禁止在沿湖岸線100米范圍進行城鎮、工業建設,建議在沿岸100米范圍內適度建設生態防護林,并結合練湖水環境綜合整治工程開展生態修復。規劃實施時碼頭布設應避開濕地保護區和生態修復區,優化碼頭布局及并控制碼頭數量,且游覽船只以電力驅動。限制主要干道的車流量和車速,練湖沿岸大堤上一律采用低噪音、低車速、無污染的電瓶觀光車,提高游客親水旅游的舒適度。規劃區的土木建設涉及水利工程的,應事先征得相關部門的許可,優先保證京杭大運河的水利防洪功能。
景觀建設的優化建議:將練湖湖岸、京杭大運河河岸、彎河河岸等100米范圍內設置綠化緩沖區,作為公共綠地和濕地,嚴格控制城鎮建設、污染排放和濕地破壞;100米范圍以外至1公里的地區開發建設休閑、旅游、度假、教育、體育、娛樂設施以及適量的城鎮建設,區內建筑物的高度、形式、密度、容積率、綠地率指標應進行嚴格控制,嚴格控制其開發規模。同時,規劃區景觀建設應充分體現江南水鄉古鎮、運河漕運、湖島水景、濕地保護等文化特色,重視區內各景觀之間的協調度。
主要環境影響減緩措施:
   (1)水環境影響減緩措施:加快污水管網建設,實現生活污染源集中治理;禁止建設高爾夫球場、賽馬場,禁止在水域內采砂和取土,禁止破壞濕地或者其他可能污染水體的活動;不得在本區域內從事圍網養殖、集中式畜禽養殖;區內禁止使用含磷洗衣粉、洗潔精等;建議水體游覽船以電力驅動,禁止使用燃油機動船艇、水上游艇;采用各種防止地表徑流污染的措施,如新建停車場除采用多孔路面外,還需修建雨水收集系統和隔油沉定池等;規劃區內實施小型生態型農業生產,可采用科學施肥的方式,適量使用有機肥料,建設生態農業示范園區。
   (2)大氣環境影響減緩措施:各餐飲單位安裝油煙凈化裝置;合理布置停車位位置和,加強管理使車輛盡可能順利的進出,減少尾氣排放,地下停車場建議采用風機強制通風措施,地下停車場的廢氣通過專用管道收集后經排風豎井送至地面排放,加強排風口綠化建設,停車場出入口周圍應加強綠化;區域內使用的旅游車、觀光電瓶車等機動車交通工具,燃料要潔凈化,最大程度控制好尾氣的排放。
   (3)聲環境影響減緩措施:采用低噪聲路面;合理規劃區內道路,禁止使用高音喇叭,制定相關規定限制使用喇叭招攬顧客;規劃區內盡量使用公共交通,主要景觀游覽路線一律使用電動車等低噪聲車輛,并加強路邊綠化;道路設置“禁鳴”標志,結合實際情況,對聲環境有特殊要求的區域禁止機動車輛進入。
   (4)固廢環境影響減緩措施:定期清理規劃區內河網水面漂浮的垃圾;設置封閉擠壓式生活垃圾收集箱;垃圾分類收集;區內出售商品一律采用易降解的環保包裝。
    (5)生態環境影響減緩措施:嚴格按照有關規定規劃游覽設施、居住比例,控制游人規模;禁止高爾夫球場、跑馬場等大量占據土地資源的項目建設;增加人工濕地面積,恢復受干擾的濕地,重建退化嚴重的濕地;積極推進生態治理工程建設;對于工程臨時用地采取積極復墾措施;建立景區、景點專家系統;定期進行生態環境監測。
十二、規劃實施環境管理監測計劃及跟蹤評價方案
12.1 環境管理
通過環境管理,使練湖水城的建設符合相關規劃的要求。使環保措施得以具體落實,讓地方環保部門具有監督的依據。通過環保防治措施的實施管理,把練湖水城施工期和營運期給環境帶來的不利影響減輕到最低的程度,使練湖水城得以可持續地發展。在練湖水城的管理機構設置中,需設置專職環境保護崗位,人數不得少于2人。其具體職責為:確保施工過程中各項環境影響減緩措施落實到位;對施工隊伍環境保護工作提出具體要求,并制定具體的監督考核計劃;對新入場施工人員進行環保培訓、考核,考試成績合格者方許入場施工等。
12.2 環境監測
在項目施工期間設立由建設單位、地方環保部門和環境、生態咨詢專家等組成的生態環境管理領導小組,定期召開會議,協調解決工程中出現的有關環境保護方面的問題,直至工程完成。加強施工期的生態環境監理、監控工作,為進一步落實環境保護責任制,加強對各類污染源的監控,減少污染物排放對區域環境的影響,包括環境空氣、噪聲、地表水等。
12.3 跟蹤環境影響評價
練湖水城規劃近期為2014~2015年,中期為2015~2020年,遠期為2020~2025年,遠景2025年后。為了解練湖水城建設給區域環境質量造成的影響,應在2020年和2025分別進行回顧性環境影響評價。進行跟蹤評價時,需對區域的濕地自然環境和生物多樣性進行監測。
練湖水城內各功能區的擬建項目均需按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(環保部令〔2008〕第2號)要求,編制相應的環境影響評價文件,在具體項目環評時應著重關注項目建設與《太湖流域管理條例》、《基本農田保護條例》、《太湖水污染防治條例》、《江蘇省重要生態功能保護區區域規劃》、《江蘇省人大關于加強飲用水源地保護的決定》等的相符性。
十三、總結論
總結論:練湖水城規劃區的開發建設有利于全面提升丹陽市的城市總體發展,同時有利于區域經濟的發展。鑒于太湖流域地區和生態紅線保護區域水環境保護的敏感性,在練胡水城規劃區開發建設的同時,必須以嚴格保護生態環境為前提,嚴格執行《基本農田保護條例》、《太湖流域管理條例》、《江蘇省太湖水污染防治條例》、《江蘇省人大常委會關于加強飲用水源地保護的決定》、《江蘇省生態紅線區域保護規劃》等各項規定。在遵循本次評價提出的優化用地布局與開發方式等調整建議、制訂環境風險應急預案、嚴格采取相關環境影響減緩措施的前提下,練胡水城規劃的實施從環境保護和可持續發展角度分析,是可行的。
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快三高手选号技巧
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